根据省委提出“科学发展、和谐发展、跨越发展”的发展路线，江城县结合实际通过“三个结合”深入推进创先争优活动深入开展。

基层党建与创先争优活动相结合。一是加强基层党员干部的教育培训。切实把创先争优活动开展到村、组，把村组干部纳入创先争优活动考核范围。同时加大培训工作力度，突出抓好对基层党支部书记的教育培训，每年至少开展一次时间不少于5天的培训。要求各乡（镇）要充分运用农村党员干部现代远程教育系统，组织监督党员干部加强培训，提高基层干部教育培训的质量和效果，提升队伍的整体素质。二是强化基层干部公开承诺落实。加大力度破解个别村“两委”及班子成员重承诺轻落实、只空谈不作为、安现状不进取的问题。今年起全县村干部实行“四双”目标承诺制（即：双通过、双公开、双监督、双评议）,促使村干部切实做到“按承诺履职、用成绩说话”，以良好的形象获得群众的信任。三是重视大学生村官队伍建设。县委要求乡（镇）党委对大学生村官要高看一眼、厚爱一层、严格要求。多关心关注他们，帮助他们解决生活中的实际困难和问题，为大学生村官的成长营造良好的氛围。同时，加强日常管理，结合实际明确大学生村官的职责任务，建立工作档案、考勤考核、评比激励等制度，使大学生村官能够扎根基层、扎根群众，真正做到有位有为，推进基层干部队伍年轻化、知识化、专业化。

中心工作与创先争优活动相结合。县委要求各单位、各部门要在完成单位中心工作中创先进、争优秀，要把创先争优活动作为促进单位事业发展的一载体来抓。同时各单位要对民情责任区做到主动排查隐患、调解纠纷、群防群治，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，在保平安、促和谐中创先争优。把创先争优作为服务群众的经常性机制，主动回应群众的关心和期待的问题，多办实事、好事和群众欢迎的事，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。

“四群”教育与创先争优活动相结合。充分发挥党同人民群众的血肉联系，宣传群众、动员群众、组织群众，把创先争优活动转化为实实在在的群众看得见、摸得着的成效，积极开展“四群”教育，实行干部直接联系群众，组织党员干部与群众同吃、同住、同劳动，收集和整理重要民情事项，帮助解决群众反映的困难和问题。把活动转化成为服务群众、群众得实惠的成效，让干部在为人民服务中创先争优。